中国青年报：国企鼎新成败在细节-J9.COM

　　2014年是全面深入鼎新元年，党中央、国务院两全全局，疏导国有企业奔着问题、真枪真刀推动鼎新，科学经营做好顶层设计，思路之清澈、措施之稳重、执行之强有力，能够说是前所未有，为今后几年鼎新开了一个好头。

　　能够看到，这一年来推动中国国有企业鼎新出现的新特点是方向越来越坚定、政策越来越精准、步骤越来越扎实、鼎新措施越来越协调。必须强调的是，这次鼎新是在深水区推动的鼎新，对鼎新政策的要求极度高，不答理犯颠覆性谬误。目前，鼎新的根基政策和方向已明确，而鼎新的关键在细节，细节决定成败。

　　当前国企鼎新的一个沉点是，要依照中央的总体要求来推动，深刻钻研政策细节，预研预判可能出现的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。

　　对于多所瞩主张混合所有造鼎新，要汲取从前国企鼎新的经验和教训，严格依照中央确定的界限来造订政策，积极发展国有本钱、集体本钱、非公有造本钱等交叉持股、相互融合的混合所有造经济，宜独资则独资，宜控股则控股，宜参股则参股，不定指标，不搞一刀切，大力提高混合所有造鼎新执行政策的公开通明，坚定预防在一片鼎新声浪中把国有资产造成牟取暴利的机遇，坚定预防假借发展混合所有造经济之名，行削减国有经济比沉的谬误偏差。依照党的十八届三中全会正确界定分歧国有企业职能的要求，明确分辨政治指标和经济指标，分辨公共服务和贸易服务，分辨垄断收益和竞争收益，所有非贸易性指标国有企业分类，初步分为商衣粪国有企业和公益类国有企业两大类，通过正确界定国有企业职能，实现分类鼎新、分类监管。

　　经济新常态必要新动力，2015年是全面深入鼎新的关键之年，国有企业发展的新动力要靠鼎新来激活。

　　下一步推动的国有企业鼎新，必必要在搞好顶层设计和操作细节高低大功夫。

　　国企鼎新的首要工作是正确界定分歧国有企业职能，加强分类监管，亟须尽快成立对国有企业的分类查核科学评价系统，切实解决查核中存在的过于器沉当期利润、中持久查核激励不及、查核尺度“一刀怯妆、董事会查核权不及等问题。有一组数据，2014年1~11月，中国规模以上工业企业主业每100元交易收入纳税率，国有工业企业纳税率为8.53元，个人企业纳税率为3.02元，表资企业纳税率为3.03元，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍，那么若何成立客观评价系统？若何美满平正竞争政策？这些都是亟待破解的现实课题。

　　稳妥、规范、有序发展混合所有造经济，要在以下几方面达成共识：中央企业总部最好维持国有独资，对绝大无数沉要国有企业，当局要保留51%以上节造权；混合所有造优先思考蕴含社；稹⒈Ｏ栈鸬裙一，优先中国投资者；搞混合造销售的国有股权收入，必须用于发展国有经济的新投入，不能吃光分净；混合所有造要一企一策，不刮风、不搞倒计时、不搞活动，预防犯颠覆性谬误；混合所有造操作，优先激励IPO上市发前进行混合，必须进场买卖、竞价买卖，不容和谈销售。规范国有资产评估，美满国有资产定价机造，严格操作流程，确保公开通明，切实预防国有资产流失。

　。ū疚恼抡1月4日《中国青年报》，作者：楚序平 国务院国资委钻研中心主任）