光明日报：技术创新离不建国有企业-J9.COM

进入经济发展新常态时期，通过全面深入鼎新使经济增长从资源驱动和投资驱动转向创新驱动，成为实现经济发展方式转变和适应新常态的关键。随着企业技术创新的沉要性进一步加强，国有企业与技术创新的关系又一次引起人们的关注。国有企业到底是有利于还是不利于技术创新？我们可能进展依附国有企业使中国经济走上创新驱动的路路吗？

纷繁的企业群体与全方位的技术创新

会商国有企业与技术创新的关系，不能泛泛而论。由于，现实中的企业是高度多样化的，只管能够分类为“国有企业”“民营企业”，或选取其他尺度加以分类，但都不成能同现实中的企业情况严格对应。任何企业分类都拥有主观性。

仅就“国有企业」剽个群体而言，对于它的数量和结构情况的判断，取决于其所设定的统计口径和方式。按现有的统计资料，中国现有国有企业15.5万家。这个数字是指法人单元数还是归并报表的单元数？其“国佑妆的统计口径若何确定？例如：国有本钱占几多股份算是“国有企业”？上市公司是否还算“国有企业”或“国有控股企业”？所谓国有股份是否蕴含占有国有股的法人单元的持股部门？即便国有股份不是绝对控股份额，但若是处于相对控股职位，若何确定其性质？是否依照“现实节造人”来界定？总之，目前我国的国有企业群体情况极度复杂，会商国有企业的任何问题都不能一概而论。

另一方面，各类企业的技术创新情况也是多种多样、千差万别。尤其是我国经济发展阶段和根基国情决定了各个产业和各类企业都有技术创新的很大空间，其创新方式各有特点，涉及的领域是全方位的。有的是“陆续性创新”，有的是“粉碎性创新”或“颠覆性创新”。并且，“创新”与“仿照”“进建”等技术进取行为也不定能绝对分辨隔来。各个产业、各个企业在分歧的发展时期、处于分歧的市场职位、面对分歧的挑战和机缘时，会采取分歧的技术创新路线。

意识企业群体的复杂性和技术创新的多样性和全方位性，对于钻研国有企业同技术创新的关系是至关沉要的。由于，分歧的企业适应分歧的技术创新，多样性全方位的产业技术创新必要各种类型的企衣反实现。本文重要会商典型国有企业的技术创新问题，所谓典型国有企业是指：国度为实现某种沉要主张而投资设立，划定了特定的经营领域，由国度选定的企业治理者经营，其行为还要受除司法律规之表的其他特殊律例（或政策）调节的投机性组织。现实上，正是这类国有企业同技术创新的关系受到了国度和社会的出格关注。

国有企业在创新活动中有其特殊的用武之地

很多人以为国有企业存在不太有利于技术创新的弱点，大体有这么几个原因：第一，国有企业不足创新动力。由于国有企业由国度投资设立，是没有企业家的企业（即由当局代替企业家），而创新是企业家的职能。相反，民营企业是企业家设立的企业，没有创新就不称其为企业。第二，国有企业往往有垄断性，有特殊的工作、特殊的经营领域。既然能够享垄断之利，何必费劲创新。第三，国有企业的决策由企业高管主导，国度对企业高管进行业绩查核。国企高管的行为通常偏差于躲避风险，由于国度对国企经营中的“失败”比“成功”更敏感，并且通常是“功不抵过”，不能容忍“拿纳税人的钱去赌将来风险”。

难路在技术创新上国企就没有优势了吗？其实不然，各类企业都是寂仔利益也有弱点，凡现存的企业造度必有其存在的合理性。国企在技术创新上是有其利益的：第一，国企荟萃资源的能力比民营企业强，融资前提也比民营企业有利。例如，银行更安心给国企贷款，出格是经济局势不好的时辰。第二，国企有国度诺言做背书，只管也尝试有限责任造度，但破产的可能性很幼，若是产生难题，援救的方式显然强于民营企业。第三，国企通常有跟当局对话的特殊渠路，也有获切当局特许的更多机遇。正由于国企有通常企业不拥有的利益，险些所有的国度都存在国有企业。

如前所述，我们面对的技术创新工作是全方位、多种类的。分歧的技术创新适合于分歧类型的企业。例如，可将技术创新分为两类：一类是技术路线根基明确的，另一类是技术路线拥有很高不确定性的。第一类技术创新的成功重要取决于投入强度，蕴含资金和人力资源等，好比高铁、大飞机、航天航空等，技术路线根基明确。国有企业拥有荟萃资源的优势，也有人才和组织优势，在这类技术创新上大有效武之地，能够集中力量实现创新突破。

对于第二类技术创新，由于技术路线不明确，有很大风险性，难以进行投资决策和技术路线选择，因而若是进行这类技术创新，国度对国企高管业绩的查核难以把握尺度，国企可能不具优势。其实不仅是国企，大型民营企业也往往不足这方面的优势，中幼企业却通常拥有优势。在美欧等蓬勃国度，这类技术创新往往是中幼企业率先突破，而后才有大企业大规模进入，或者是幼企业在技术创新中得到成功而成长为大企业。

总之，站在中国现实国情的角度来看，我们既不能否定国企的利益也不能否定其弱点。各类企业各有各的用处。在技术创新中，国有企业和民营企业应各居其位，优势互补，相辅相成。

国有企业技术创新拥有公共价值

国有企业的特殊性质决定其不仅拥有投机性组织的通常职能，并且拥有实现国度意志的特殊职能。在技术创新上，国企要体现国度科技创新战术的总体意图，要肩负国度的使命，整个行业要由于国企的存在和阐发而拥有更强的技术创新能力和成就，整个国度、各个行业的技术创新也要由于国企的存在而更拥有创新能力。

例如，各产业的技术创新必要好多基础性的、共用性的技术，这是我国产业技术进取中一个很大的幽微环节；⌒浴⒐灿眯缘募际踅∮涤邢嗟彼降墓财沸灾，能够成为其他技术创新的支持，从而决定了国度整体的产业技术水平和技术创新远景。在这方面国有企业大有效武之地，也有显著的竞争优势。再如，有好多陆续性的技术创新，蕴含工艺技术创新，国有企业也有肯定优势。由于在我国，民营企业只有二三十年的汗青，多数不足技术积淀，而国企的汗青长、技术实力强、尝试设施较完整、产业专一性也比民营企业高。所以，在累积性的技术创新上，国企拥有现实的优势前提。这类技术创新的技术路线选择风险性（不确定性）也较幼，根基属于前述的第一类技术创新，国有企业能够有优势。

再有，中国拥有怪异的国情，面对很多其他国度所没有的特殊经济社会景象和挑战，因而中国必须通过技术创新来解决特殊国情下的很多特殊问题，这往往必要国有企衣反承担。例如，中国人丁多多，地域之间的经济不平衡导致交通运输业务的季节性很不平衡（例如春运），对交通运输设施拥有很多特殊需要，满足这样的需要成为国度的战术性问题，这就必要国有企衣反实现，例如高快铁路建设就是一个凸起的例子。

总之，我国国有企业的技术创新拥有显著的公共价值和国度使命性，这不仅基于国企的特殊性质，并且缘于中国的特殊国情。有些技术创新在其他国度能够由民营企业实现，在中国却由于不足可担此任的民营企业而只能由国企来承担。此表，由于现有经济体造尚不美满，在现实中还不足有效的机造将资源实时配置给民营企业，有些技术创新拥有国度竞争性质（例如关系国度安全的技术突破），因而不得不让国企率先进入若干沉大技术创新领域，“杀出一条路”或“打开一路口”，就如同昔时进军核工业、航空航天等领域那样。

国有企业技术创新也应体现平正竞争

国有企业是中国企业群体中举足轻沉的部门，固然有其技术创新的特殊使命，但也要遵循平正竞争的通常法规。归根到底，平正竞争是推进技术创新最有效的机造。

国有企业的市场职位往往拥有肯定的垄断性，所以，除了那些直接体现了国度间竞争的特殊行业之表，大无数行业中的国有企业均应通过削减垄断性的鼎新，来引发其技术创新的动力机造。出格是要弱化行政性的科技资源配置方式，使国企在平正竞争中形成持续的技术创新机造。

对国有企业技术创新贡献的评价不仅要看其自身的技术进取情况，还要看其对整个行业以至整个国度技术进取的影响。国企技术创新一方面应体此刻其所承担的创新职能上，另一方面还要预防其对其他企业技术创新的“挤出效应”。国企技术创新的指标重要不是“战胜竞争敌手”，而是夯实国度的技术创新基础，推进全方位的产业技术创新。这就要有平正竞争的“国企襟怀”，尤其是在国企占据了很大份额而拥有垄断性的产业，应有自动减弱“市场权势”推进形成平正竞争市场格局的社会责任心和全局意识。

国有企业还要做好参加国际竞争的筹备。当前，国际业务和国际投资的竞争规定在产生很大的变动，很多竞争规定将超过WTO准则。这对国有企业在经济全球化前提下参加国际竞争、尤其是高技术领域的国际竞争产生了一系列新的挑战。因而，国企在实显熹技术创新战术指标时，也必须适应国际竞争的平正性规定，例如“竞争中立”准则。

（本文章摘自4月1日《光明日报》，作者：金碚 中国社会科学院学部委员）